安徽省经信厅加强政策制定管理 优化营商法治环境基础

　　原标题：徽省经信厅加强政策制定管理 优化营商法治环境基础

　　中安在线、中安新闻客户端讯 制定和实施政策措施，是行政机关履行法定职责的重要举措。近年来，省经信厅积极落实中央和省委、省政府的决策部署，加强政策制定管理，持续推进营商法治环境的不断优化。

　　规范征求意见

　　省经信厅制定《安徽省经济和信息化厅关于制定涉企政策过程中征求企业意见的实施办法》，全面规范征求企业意见，并通过合法性审核等机制，确保征求意见规定落到实处。

　　在政策起草阶段，要求深入调查研究，精准掌握企业政策需求，通过座谈会、实地走访、问卷调查或书面发函等方式，广泛听取企业和行业协会商会的意见建议。涉企政策对不同企业、行业影响存在较大差别的，要注重听取各类有代表性的企业和行业协会商会的意见，特别是民营企业、中小企业等市场主体的意见。

　　政策出台后，除依法需要保密外，要根据政府信息公开条例有关规定，及时主动通过厅门户网站向社会予以公开。采取公布解读性说明、新闻发布会、在线访谈、接受媒体采访等方式，深入细致做好涉企政策宣传解读工作，扩大涉企政策的知晓度，使政策内涵透明，避免误解误读。

　　政策实施后，政策起草单位要及时主动了解企业和行业协会商会等有关方面对政策落实情况的意见建议，适时联合第三方机构开展政策落实情况评估。对反映问题比较集中的涉企政策，要认真研究政策调整的必要性。

　　加强法治审核

　　2016年，省经信厅制定《安徽省经济和信息化委员会重大事项决策合法性审查办法》，规定政策措施在研究决定之前，必须进行合法性审查；未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或制发文件。2016年至今，共对130余件政策措施进行了审核，及时发现了决策中存在的违反公平竞争制度、权责清单制度、评比表彰制度、创建示范和许可管理等法律法规和政策规定的问题，提出了建议修改或取消的审核意见。

　　为突出营造公平竞争的法治市场环境，2017年制定了《安徽省经济和信息化委员会公平竞争审查实施方案》，规定实行两级审查制，按照“谁起草谁审查”的原则，要求政策起草单位在制定政策文件的过程中，对涉及企业市场经营活动的，必须严格对照审查标准，逐项进行自我审查，提出公平竞争审查意见，作为附件提交厅党组会议或厅长办公会议审议。

　　规范内部决策

　　2014年，该厅制定出台《安徽省经济和信息化委员会关于进一步规范重大事项决策行为的实施意见》，明确将涉企政策制定作为重大决策事项范围，要求把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必备步骤，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　2017年，该厅制定出台《安徽省经济和信息化委员会重大决策风险评估办法》，明确规定应当进行风险评估的政策文件范围，要求承办单位在向厅党组或厅长办公会议报送决策方案时，应当一并报送风险评估报告和风险防控预案。

　　此外，省经信厅还及时制定和完善了《办公会议制度》《党组工作规则》《工作规则》《公文处理暂行规定》《处务会议制度》《政府信息公开实施细则》等制度，对政策文件草案起草、征求意见、法治审核、会议研究、集体决策、内部行文等各个方面都进行了规范。

　　不断加强清理

　　2017年，根据省政府办公厅《安徽省人民政府办公厅关于做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》要求，该厅积极部署开展本部门政策文件清理工作，按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则，严格对照“放管服”改革各项措施、公平竞争审查各项标准以及生态文明建设和环境保护各项规定，组织对本单位2006-2016年间制定实施的规范性文件和政策措施，逐项进行分析、研究，提出废止或修订的清理意见。根据梳理情况并经征求意见，共废止42项文件。其中5项涉及“放管服”改革事项。

　　2017年以来，该厅根据上级部署，从涉及民营经济发展、机构改革、优化营商环境、涉产权保护、现行排除限制竞争、生态文明建设和环境保护等多个方面，不断开展规范性文件和政策措施清理。通过不断组织开展清理工作，研究学习有关产权保护、民营经济发展、优化营商环境、公平竞争制度等各个方面的法律法规和政策规定，不断提升该厅政策措施的制定水平。

　　加强宣传解读

　　近年来，省经信厅不断加强政策宣传解读，提高政策知晓率，统一规范政策解释，推进政策落地实施。制定《安徽省经济和信息化委员会关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制的实施意见》和《安徽省经济和信息化委员会“谁执法谁普法”责任清单》，加强省经信厅负责实施的各种政策措施的宣传解读工作，并不断根据实际进行动态调整宣传解读重点。制定《安徽省经济和信息化厅政策文件学习解读制度》，重点突出工业和信息化领域的政策文件和工作措施等，要求围绕政策文件出台的背景依据、新精神新部署，主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等为主要内容开展学习解读。

　　结合当前我省开展的“四送一服”活动，该厅切实把政策送到企业，送准确、送到位、解读好，让更多的人特别是企业家们学习政策、了解政策、熟悉政策，为政策落到实处打好基础。 （王祖贵 记者 汪乔）

　　来源：中安在线

　　（责任编辑 陈卓）