舟山市“四个对标”纵深推进法治政府建设

　　原标题：舟山市“四个对标”纵深推进法治政府建设

　　舟山市紧扣时代主题，实施靶向发力，以高站位、高要求、高标准、高质效“四个对标”推动法治政府建设。

　　一、对标责任目标，高站位谋划法治政府建设。成立市建设法治政府（依法行政）工作领导小组，建立“一把手”负总则的领导责任体系。研究制定《市政府及其部门履行推进法治政府建设主体职责清单》，梳理45项具体工作职责，推动政府各项工作全面纳入法治轨道。创新采取“颗粒分解法”对法治政府建设各项任务指标及责任落实情况进行清单式管理，形成了“三张清单抓落实、一个办法管考核、一份报告亮成绩”的“311”运行体系，层层传导抓落实的工作压力。

　　二、对标改革步伐，高要求推进政府职能转变。全面整合政务资源，实现除例外事项目录以外所有事项“最多跑一次”全覆盖，政务服务事项“网上可办”“掌上可办”率、“跑零次”率、即办件率等相关指标走在全省前列，245项民生服务事项实现“一证通办”。持续深化“证照分离”改革全覆盖试点工作，实现526项涉企经营许可事项全覆盖，累计为3万余家企业解决了“准入不准营”难题，进一步激发了市场创业创新活力。积极推行“无证明城市”、行政许可告知承诺制改革试点工作，市本级公布取消证明事项268项，梳理公布告知承诺事项531项，部门间办事“最多跑一次”事项522项。

　　三、对标制度创新，高标准完善依法行政体系。积极推进地方立法，累计出台《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》《舟山市城市绿化条例》等法规规章10部。助推《中国（浙江）自由贸易试验区条例》落地实施，加强相关配套制度及法律服务机构建设，充分发挥法治护航自贸区法治的引领性作用。修订完善《舟山市人民政府重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策社会稳定风险评估和目录化管理制度，创新行政机关合同管理“五统一”机制，全面推行行政执法“三项制度”，有效提升依法行政水平。

　　四、对标民意导向，高质效化解行政争议纠纷。扎实推进“信访超市”“信访代办制”“信用信访”等特色亮点和创新举措，实现群众诉求集成化精准化办理。建立涉诉行政争议调解工作规则，成立诉前行政争议调解中心，全力打造行政争议总量最少、行政诉讼败诉率最低、行政复议调撤率最高、办案效率最快的“四最城市”法治品牌，一口对外”的新型复议体制改革顺利落地，全市行政复议和行政诉讼案件呈现总量“双下降”、调撤率“双上升”态势，行政争议预防化解工作居全省前列。